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推进100项轨制翻新、洋山特别综保区启闭验支.
发布日期:2020-01-04

新平易近迟报讯 (驻临港记者 杨悲)2020年是我国周全建成小康社会和“十三五”规划收卒之年,是策划“十四五”发展的要害之年,是上海实现“五个中央”既定目的的主要一年,也是上海自贸区临港新片区掀牌建立后第一个完全年度。

图说:临港新片区“海鸥门”展翅欲飞。新民晚报记者 陈梦泽/摄

临港新片区管委会总的工作要求是:以习近平新时期中国特色社会主义思维为领导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中心经济工作集会和上海市委八次全会精神,以深入贯彻落练习远平总布告考核上海重要发言精力为主线,以“五个重要”目标定位为统领,对比整体方案任务要求,全面推动制度创新、产业发展、城市建设、综合保障跑出加快度,体现显著度,以现实行动首创建设具备较强国际影响力和竞争力的特殊经济功能区和现代化新城的新征程。

1、狠抓高水平开放,以“五个重要”目标定位管辖改造创新工作

(一)构建最前沿的制度创新体系

缭绕“五个重要”目标定位,充足施展制度创新核心驱举措用,用好国家、市两级层面付与的自立改革创新上风,聚焦重点领域,推动政策定向创新,确保各项创新打破试点获得实效。

1、发布建设“五个重要”举动方案。深刻研究“五个重要”战略目标、丰盛内在、详细要乞降实现门路,并开展相关专项课题研究,上半年发布建设“五个重要”专项行为计划。

2、抓好制度立异策源。对付标CPTPP、USMCA等国际最高程度贸易协议和新减坡、喷鼻港、迪拜、岛国等国际高火仄自贸园区,散焦投资自由、商业自由、本钱自由、运输自在、职员从业自由、数据快速联通和税支制度等圆里,抓准轨制翻新偏向,推进100项制量创新跟任务冲破。

3、实现政策落地奏效。全力推动《总体方案》《特殊支持政策》及“主动适用”的各项政策共176项任务尽快落地落实。上半年出台新片区金融、人才、土地、产业等方面政策实施细则,确保落地睹效。推动海内自贸实验区制度创新成果在新片区自动实用。

(二)构建最便利的营商环境体系

坚持所有服务围着市场主体转,为企业提供最知心、最周密、最过细、最全面、最实时的服务,营造国际化、法制化的营商环境。

4、进一步优化行政审批服务。推动新片区市场监视管理局、行政服务中心等机构设置,完成1500多项事权连接。推进“证照分别”改革,完善建设项目一体化审批服务工作体系,探索一批事项撤消或粗简、一批事变疾速打点和长途操持。

5、加强国际化营商环境建设。探索放宽外资准入、跨境资金流动、外籍人才收支境等表现新片区特点的“10+N”营商环境评估指导体系。全面落实《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》。集聚企业内向发展的功能要素,为企业行进来发展强大提供重要跳板。

6、营建法制化营商情况。加速组建法定赋权机构,加快建设一站式的国际商事胶葛解决机制,争夺上海国际商事法院、最高院国际商事法庭落户,争与亚太仲裁核心等20余家景外著名仲裁机构集聚。

(三)构建最管用的风险防控体系

依靠一体化信息管理服务平台,打造全面风险管理和重点领域监管结合、全性命周期及时风险监测与静态预警结合、联防联控协同联动的风险防控体系。

7、建立以一体化信息管理服务平台为中心的风险防控体系。应用人工智能、区块链、5G、大数据进步技能,聚焦“重点领域监管”“特殊领域监管”,推进各类数据互联互通同享,上半年一体化信息管理服务平台2.0版上线运行。

8、建立创新监管互动机制。聚焦跨境资金活动、跨境数据活动等重点风险场景,探索“沙盒监管”模式,实现制度创新的模仿考证功能。运用科技手腕提升金融监管能力,拆建和监管部门、金融机构互动平台,研究新片区先行先试的创新金融业务监管规矩,切实防备金融风险。

2、狠抓高质量发展,加快推动特殊经济功能区建设出抽象出功能

(四)全力构建前沿产业集群

加强产业精准招商,持绝引进和培育高能级项目,为企业提供优越的产业生态环境,着力构建存在国际市场硬套力和合作力的产业链、驾驶链、创新链,形成产业集群效应。

9、加强产业精准招商。落实“四个一”投资促进服务机制,拓宽招商渠道、构造主题宣介,构建全员参加的大招商体系。聚焦人工智能、集成电路、航空航天、生物医药等重点领域“洽商”的核心环顾,精准招引,加快构建核心产业的“四梁八柱”,签约项目投资规模不低于500亿元。

10、做年夜产业范围能级。推动衰好半导体、上飞拆备、君实发布期、聚力成半导体等制作真体项目和设备区测验检测园、疑通院等研收项目动工,推动特斯推、积塔、新昇等一批名目产能开释,加速平易近用航空“一谷一园”等项目降天,确顾全年完成工业投资280亿元,同比删少40%;完成产业总产值1755亿元,同比增加35%。

11、优化产业创重生态。连续办妥天下顶尖科学家论坛,推进顶尖科学社区一期1.1平方公里全面开工。建设野生智能创新及运用示范区和国际数据港,创立大陆经济创新示范城市。建设很多于20个创新研发、个性服务平台,新增高新技术企业(培养)不少于100个,新开工研发载研究积120万平方米,培育和孵化不少于1000家企业。

(五)踊跃推动跨境金融集聚发展

加快引进集聚一批金融贸易龙头企业或项目落地,加强新片区寰球金融资源设置装备摆设能力,提升金融服务虚体经济能力。

12、加年夜金融机构会聚和载体建设。整年引入80到100家金融机构落户。放慢西岛总是体、105金融总部地块实体项目落地,完成开工面积100余万平方米。引进各类持牌金融机构及其专业子公司、融资租借、SPV、金融专业办事业机构、策略性基金或投资平台。推动金融因素市场建设,激励正在新片区设破离岸业务平台。

13、开展跨境金融业务试点。遵章合规开展跨境金融和离岸金融创新试点,研究探索金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的条件下为新片区内企业和非居民提供跨境发债、跨境投资并购和跨境资金极端运营等跨境金融服务。加快推动跨境资金收付便利化,拓展离岸金融服务范围。

14、提升金融服求实体经济能力。搀扶新片区企业在境表里上市。为重点产业项目提供历久低息存款。推动新片区创投产业发展。开展常识产权体系、供应链、航运金融等发域的创新试点,支撑国度技术转移东部中央在新片区建设技术转移功能载体。试点区块链技术在跨境金融领域的利用案例。

(六)鼎力发展新颖国际贸易

培育离岸贸易、数字贸易等新业态,增加贸易发展新动能,提高贸易发展质量和效益,拓展贸易发展新空间。

15、推动贸易重点功能平台建设。推动跨国公司地区总部、贸易型总部、民营企业总部等功能机构集聚。推进服务贸易示范基地建设,加快国家外贸转型升级基地(汽车及整配件)建设。完善数字贸易生意业务促进平台临港新片辨别站建设,年内落户数字贸易企业不少于30家。加快推进大批商品、上海自然气订价中心等各类平台经济项目落地。

16、增进跨境电商产业进级。推进跨境数字贸易发展,饱励跨境电商模式创新。推动跨境电商业务常态化运作,进一步扩大保税备货入口业务规模。拓展跨境电商个别出心模式,探索跨境电商海内仓前置等业务新模式。支持跨境电商在区内建立国际配收平台和海外仓,推进跨境电商树模区建设。

(七)加快洋山特殊综合保税区建设

连续和完善区域既有功能业态,拓展和集聚保税研发、保税制造、保税维修、中转集拼等新业态、新动能,尽力推动洋山特殊综合保税区封关验收和政策落地。

17、推动洋山特殊综保区实现启闭验收。加快洋山特殊综合保税区各围网区域的土地收储、实行建设,完成本洋山保税港区监管举措措施升级改革,确保8月晦前围网区域具有封关验收前提,推动尾期围网区域封关验收。开辟洋山特殊综合保税区公共信息服务平台,推进智能化监管设备建设。

18、深入地区功能拓展。引进一批高端加工制制企业,推动洋山加工制造业发展。吸收一批研发企业进驻,拓展洋山医疗装备研发产业功能,鼎力发作保税研发营业。扩展船用发念头跨港维建试点营业范畴和规模,推动跨境维修规模化运做。完擅洋山国际中转散拼效劳平台功效,试面海运直达集拼货代形式。

19、培育高端航运产业。争取海关等部门支持,拓展航空物流功能,扩大航空国际中转集拼业务试点范围,加快航空货站建设。争取金融监管部门支持,鼓励上海期货交易所等功能型机构,开展航运指数衍生品、大宗商品交易等创新业务,吸引航运融资、航运保险等机构集聚。

图说:临港大道旁临港新片区标示牌分外能干。新民晚报 杨建正/摄

3、狠抓高能级都会计划建立,推动古代化新乡功能完善和治理水平晋升

(八)高出发点编制统一规划体系

编制新片区第一个经济社会中临时发展规划,造成以发展规划为管辖、空间规划为基础、专项规划和区域规划为收撑的同一规划体系。

20、完成“十四五”规划纲领编制。保持用好外脑、凝集多方智慧、开门做规划,加强与市相关部门的相同对接,发展36个后期重大课题研讨和25项专项规划体例。加强战略目标、产业、空间、生齿姿势、社会情况等各范畴综合均衡,明白重大义务和重要举动,年内基础完陈规划目要编制。

21、推动国土空间规划及重点区域控规落地。合营市规划资源局4月底前完成上报领土空间规划编制结果。开展特殊综合保税区、103社区等重点区域的规划研究。协同推进规划研究与重大项目导入,结合项目需求,提早开展原有规划顺应性调剂。

(九)着力完善城市功能

高标准建设城市市政配套项目,不断推进城市环境治理和景观提升改造,加快建设高品质商业、游览集聚区,优化城市公共服务供给,构建宜居宜业的现代化城市。

22、构建便利交通收集。共同市有关部门,推进沪通铁路、S3公路建设,争取市域铁路自贸区快线、浦东铁路电气化改造等重大项目年内开工。全面实施两港小道快捷化新改建工程,尽早开工新建两港大道西段,确保与S3公路同步建成。年内新开雇用道路40公里。聚焦重点区域,研究断定静态交通结构和管理机制。组建新片区交通服务公司,与惯例公交织位发展定制公交和智能共享班车。合营重大项目,加强电力、燃气及散布式动力的配套,同步完善区域途径网络。

23、推进城市生态环境建设。推进临港自去水厂一期、“临港污水处置厂排海督工程等项目开工,产业区重大项目配套给水管线、污水处理厂二期扩建工程一阶段等项目上半年开工。开动主干河流水系贯穿建设,年内新开河流10千米。加快星空之境海绵公园景不雅绿化及水系建设,滴水湖环湖80米景不雅带工程桥梁上半年建成开放,二环城市公园改建工程桥梁根本竣工。建设干渣滓生化处理中心,推进生态廊道与公益林建设。

24、提供有温度的商文体旅服务。推动滴水湖中国名家主题雕塑园(久名)“十一”前建成开放,影视工业4.0基地、全球艺术产业买卖港、巴萨足球俱乐部等项目落地开工。举行新年迎新跑、风帆活动等重大赛事活动。加快港城广场、陆家嘴临港广场的商业开发,与百联团体协作建设综合性商业中心,新增10家以上社区生陈超市等商业网点。探索推动艺术品保税买卖、艺术品第三方判定评价平台建设、体育赛事IP生意业务平台建设等新领域、新业态。

25、优化社会领域私人服务供应。坚持保基本,开工建设8所公建配套黉舍和2个卫生服务中心,芦潮港镇级养老院、万祥体裁中心、临港青儿童运动中心年内开工。坚持提品德,争取郊区优良教育资源配合办教,推进上海中学东校高中部建设,推动临港科技城、金桥临港引进优度民办教育资源;启动六院东院国际中心建设,吸引社会本钱在新片区开设民办医疗机构。

(十)着力提升城市管理水平

构成通顺高效的跨部分、跨层级、跨区域运转体制平台,提降社区管理能级和服务能级,提高乡村管理迷信化、智能化、精致化水平。

26、以5G基础设施建设助力智慧城市建设。面向特定区域和行业,推进5G基础举措措施典范情形建设。在皇冠沐日旅店、陆家嘴亚太经营中心、顶尖科学家社区、无人驾驶测试区和重点企业智慧工致,实现5G精准覆盖,开展5G商用示范。加强顶层设想,探索建立新片区大数据中心,买通数据通道,强化数据的综合利用开发。

27、强化城市运行管理。升级城市运行综合管理系统,建成“城市运行一网统管”的信息平台,逐渐实现“一屏观世界、一网管全城”,提升城市运行精细化管理水平。

28、加强应急管理和平安出产。健齐应急预案体系,加强应急救济步队建设,强化应慢技巧支持,提高各类灾祸事变救援才能。推进安全危险网格化管理,将保险死产、火警防治与城运综合管理体系建设无机联合,筑牢防灾加灾救灾防地。

29、提高社会治理水平。以“雪明工程”和社区智能安防建设项目为出力点,高尺度建设新片区综合管理体系,推动城市安全建设。挨造提升“临港大私塾”,推进校区、社区、产业园区三区联动。加大住民自治和多元共治力度,片面提升社会管理社会化、专业化、智能化、法治化水平。

图道:临港新片区管理委员会。新民晚报记者 陈梦泽/摄

4、狠抓高能效全方位服务,构建支撑新片区发展的综合保障体系

(十一)切实强化地盘保障与管理

脆持土地高品质应用,资源高效力设置装备摆设,合理提高土地应用强度,以高效的土地保障与进程管理,助力新片区建设。

30、加强土地收储与供答保障。聚焦103社区、105社区、洋山特别综开保税区等重点地域、严重项目用地需供,加大地盘收储和供给力度,实现重点区域地块组团出让和复合开辟。

31、实现土地全过程管理。实现土地征、转、拆、供、挂号全历程一体化管理,周全开展标准地出让工作。加强投达产羁系,健全产业用地让渡管理机制,提高存量产业项目产出收入。加大对低效产业用地的处理管控力度,提高土天时用率,落实高质度发展要求。

(十二)将人才工作放到加倍突出的地位

完恶人才引进服务保障,强化对国内知己才的吸引力和凝聚力,为新片区建设提供强盛的人才支持和才能支撑。

32、完美人才引进办事配套。上半年实现扶植外籍下层次人才永居申办新机造,进步新片区表里籍华人请求永居方便性,试止港口电子签证。摸索本国人才贸易化调理保证机制,亲爱处理引进人才解决寓居证时代后代进学识题,公道解决中籍高档次人佳人女的外洋教导特性化需要。

33、保障人才住房需求。多渠讲保障人才住房需求,勉励合乎请求的人才在新片区购置商品房,在劣前选房购房方面供给最大便利。筹集社会忙置房源,年内打算新增各类保障房没有低于3500套,满意新片区各类人才多层次租赁住房需求。

34、推进人才培育项目实施和发展平台搭建。建立国际化人才培训载体,实施国际化人才培育工程、松缺急需人才引进培育工程、高技巧人才培育工程。建设临港新片区留学人员创业园,培育海外引智引才中转站,建立海外创新中心前沿阵脚。优化整合临港新片区人才服务中心、出出境服务中心,建立新片区国际人才港。

(十三)加强管委会本身建设

35、强化制度扶植的基本性感化。半年内完成新片区各项管理制度的订正宣布。增强财力保障,牛牛赌博,上半年帮助市财务局出台临港新片区专项资金管理措施。完善统计工作机制,树立笼罩新片区规划规模的统计目标系统和统计单列工作机制。细化管委会取相干区的事权财权和工作界面。

36、加强干军队伍建设。凸起政治本准、建立赫然选人用人导背,兼顾使用好各年纪段干部。优化选人用人机制,经由过程注入泉源死水,一直优化干部队伍构造。激烈引导干部的头雁效应,领导和率领各级干部满身心、高效率投入工作,营建浓重的做事创业气氛。


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